Subsidiariedad
El principio de subsidiariedad es, en origen, un principio social católico que afirma que la sociedad no debe interferir en ámbitos en los que las familias puedan decidir por sí mismas.
El Tratado de Maastricht contiene un protocolo especial sobre la subsidiariedad que insta a la UE a no legislar en caso de que un objetivo concreto se pueda lograr más eficazmente desde un ámbito local (más descentralizado). Tal principio se aplica en los ámbitos en los que la UE no dispone de competencia exclusiva.
En la actualidad, la Comisión Europea en Bruselas y los Tratados determinan qué instancia es responsable de elaborar las leyes. El monopolio de proponer leyes incluye la facultad de decidir el fundamento jurídico que determinará si una determinada competencia se administrará en virtud de una legislación vinculante o en forma de coordinación voluntaria.
La elección de la Comisión Europea al respecto sólo puede modificarse a través de una decisión unánime del Consejo.
Esto significa que, por norma general, predomina la centralización.
El futuro
El Proyecto de Constitución ha propuesto la subsidiariedad como uno de los "principios fundamentales" en el artículo I-9.
Se ha realizado un gran esfuerzo por instaurar una verdadera subsidiariedad pero, en último extremo, los defensores de la descentralización han perdido la batalla frente a quienes quieren mayores niveles de integración y a quienes se oponen a devolver las competencias a los Estados miembros.
Así pues, la Convención sobre el futuro de Europa propondrá la transferencia de más competencias a la UE, en lugar de recortarlas.
No obstante, se instaurará asimismo un sistema "despertador". Con arreglo a dicho sistema, los parlamentos nacionales podrán oponerse a una propuesta de la Comisión Europea dentro de un plazo de seis semanas después de su publicación, en el supuesto de que dicha propuesta vulnere el principio de subsidiariedad. Si un tercio de los parlamentos reacciona dentro de dicho plazo, la Comisión deberá revisar su propuesta, si bien no estará obligada a modificarla o retirarla.
El grupo "Democracy-Forum" ha propuesto en la Convención que los parlamentos nacionales sean los encargados de aprobar el catálogo anual de la legislación comunitaria, incluidos los fundamentos jurídicos que justifiquen la actuación de la UE, de manera que la subsidiariedad se organice de abajo a arriba y no de arriba a abajo.
Links
http://european-Convention.eu.......er.asp?lang=EN&Content=WGI
