Transparencia

(Photo: EUobserver.com)

Por transparencia se entiende la capacidad de ver a través de los procesos de toma de decisiones y el acceso a los documentos o a las reuniones.

La mayor parte de los avances de la UE en materia de transparencia han sido logros del Tribunal de Justicia Europeo, que ha obligado a las instituciones a juzgar cada documento de manera individual, en lugar de limitarse a rechazar determinadas solicitudes de manera general.

El avance instituido por el Tribunal forma parte de la normativa en materia de transparencia aprobada con arreglo al procedimiento de codecisión y a la mayoría cualificada en virtud del artículo 255 TCE.
Las solicitudes de acceso a los documentos deben tramitarse a través de las instituciones en un plazo de quince días laborables, si bien es frecuente que tarden diez días en registrarlas a partir de la recepción de las mismas, y se les permite solicitar otros quince días para, posteriormente, negarse a responder.

En tal caso, los ciudadanos tienen derecho a enviar una nueva solicitud a la institución pidiéndole que reconsidere su postura y, finalmente, dirigirse al Defensor del Pueblo Europeo o al Tribunal de Justicia Europeo.
Las instituciones han mejorado su transparencia al proporcionar a los ciudadanos información por Internet. No obstante, siguen ocultando sus deliberaciones internas relativas a la legislación tanto al público general como a los miembros elegidos de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo.
Con frecuencia, cuando las comisiones del Parlamento Europeo debaten sobre determinadas propuestas de ley se basan en versiones completamente obsoletas. Sentados tras los diputados al PE suele haber asistentes o estudiantes de las representaciones permanentes, la Comisión Europea o el Consejo, que disponen de las versiones más recientes de la última reunión del grupo de trabajo del Consejo de que se trate. Ahí es donde se desarrolla el verdadero proceso legislativo.

Con arreglo a las conclusiones de la Cumbre de Sevilla de junio de 2002, las reuniones de Consejo deberían abrirse al público.

Con todo, se siguen manteniendo muchas restricciones. Durante la Presidencia griega de 2003, por ejemplo, únicamente 8 de las cerca de 170 reuniones del Consejo se abrieron al público.


El futuro

La Convención  propone la apertura al público de todas las reuniones oficiales del Consejo celebradas con objeto de debatir sobre nuevas leyes para la UE.

Con todo, la Convención no ha propuesto una apertura de las comisiones legislativas para proporcionar a los ciudadanos la oportunidad real de ver cómo se deciden sus leyes.
El ex Defensor del Pueblo Europeo, Jacob Söderman, ha propuesto emprender una reforma administrativa caracterizada por la transparencia.

El Parlamento Europeo ha propuesto que todas las reuniones y los documentos sean públicos a menos que una mayoría de dos tercios decida lo contrario. Dicha propuesta ha sido respaldada por 200 miembros titulares y suplentes de la Convención, pero aún el Praesidium aún no la ha incorporado al Proyecto de Constitución.

Links

http://www.euro-ombudsman.eu.int/home/en/default.htm