El objetivo de la cooperación en el ámbito de Justicia e Interior consiste en crear un "Espacio de libertad, seguridad y justicia".
La JAI constituye uno de los pilares de la Unión Europea. En un origen se basaba en la cooperación intergubernamental entre los Estados miembros, pero ha evolucionado hasta convertirse parcialmente en un asunto relacionado con la adopción supranacional de decisiones (como resultado del Tratado de Amsterdam).
La política intergubernamental y la cooperación judicial en temas de delincuencia se gestionan ahora con arreglo al Título VI del TUE. Ello incluye la cooperación contra el racismo, el terrorismo, el tráfico de drogas y armas y el fraude.
Policía:
El TUE insta a estrechar la colaboración entre cuerpos policiales y otras autoridades, lo que incluye el empleo de la unidad policial común, Europol, con sede en La Haya.
La cooperación policial incluye la cooperación operativa, la ejecución de acciones comunes y la investigación coordinada.
Ámbito judicial:
La cooperación más estrecha entre organismos judiciales se sirve de la unidad de cooperación judicial común, Eurojust.
La cooperación judicial incluye la coordinación entre autoridades nacionales encargadas de las actuaciones judiciales, investigaciones en materia de delincuencia transfronteriza y la ejecución de las solicitudes de extradición.
El Consejo adopta la mayoría de sus decisiones mediante votación por mayoría cualificada, si bien los asuntos delicados requieren unanimidad.
El Título IV del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE) se refiere a los visados, el asilo, la inmigración y otras cuestiones políticas relacionadas con la libre circulación de las personas.
Establece disposiciones en materia de cooperación supranacional sobre control fronterizo, refugiados e inmigración.
La unanimidad se seguirá usando en los temas más delicados hasta el 1 de mayo de 2004, momento a partir del cual se adoptará un mayor número de decisiones por mayoría cualificada.
Se aplicarán excepciones a Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido.
El futuro
La Convención sobre el futuro de Europa propone que Justicia e Interior se conviertan en competencias compartidas, con mayoría cualificada en el Consejo y un procedimiento de codecisión en el Parlamento Europeo, salvo en asuntos de cooperación judicial y policial. De este modo, la cooperación intergubernamental adquirirá un carácter aún más supranacional, habida cuenta del derecho de iniciativa de la Comisión y de la facultad para juzgar del Tribunal de Justicia Europeo. En determinados ámbitos de Justicia e Interior, los Estados miembros también podrán presentar propuestas de ley. Véase el artículo I-41.
Links
http://www.europa.eu.int/pol/justice/index_en.htm
http://www.ecdel.org.au/eu_guide/justiceandhomeaffairs.htm